实施新的组合式税费支持政策是激发市场活力、稳定经济大盘的重要举措。今年以来，为应对疫情和经济下行影响，国家和我省陆续出台了一系列新的组合式税费支持政策。

6月22日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读新的组合式税费支持政策并介绍我省落实情况，同时就有关问题进行解答。

多措并举

落实落细税费新政

今年以来，我省围绕“防疫情、稳经济、保安全”三大任务，坚决果断做好疫情防控，多措并举稳定经济运行，把进一步加大退税减税降费力度摆在突出位置，还将印发《省政府办公厅关于健全工作机制落实好新的组合式税费支持政策的通知》，更加有力地应对经济下行压力。

省政府副秘书长向弟海表示，为了让政策红利尽早落到市场主体账上，省政府成立由财政、税务、人行、社保、审计等10个部门组成的减税降费工作专班，建立起跨部门、多层级、全流程的政策落实机制。其中，财政、税务、人行三部门加强信息共享，合力做实做细政策宣传、资金保障、资金调度、资金退付、数据传递等工作，形成保障政策早落地、快见效的强大合力。其他成员部门也在各自的职责范围内加强配合，细化配套，合力打通政策落地的“最后一公里”。

在此基础上，为及时消除市县财政运行困难的后顾之忧，省级财政加大对下转移支付力度，进一步向基层财政困难和受退税减税降费影响较大的地区倾斜，增强基层财政保障能力，筑牢基层“三保”底线，确保财力能有效支撑新的组合式税费支持政策快速落实。

同时，严格执行专项资金管理办法，强化直达资金监测预警，防止库款挤占挪用，确保财政资金规范、安全、高效使用。并借助大数据平台，聚焦重点行业和重点领域，开展联动分析，对发现的虚开虚抵、进项转出不实等风险做好预警和应对，严格防范化解骗退税风险，为政策落地保驾护航。

作为减税降费工作专班成员单位，人民银行太原中心支行全力推动新的组合式税费支持政策落地见效。据该行党委委员、工会主任徐向东介绍，截至6月20日，全省人民银行国库部门共为4.4万户企业办理留抵退税463.24亿元;为7.91万户企业办理“六税两费”退税2.75亿元;办理个人所得税汇算清缴退税185.43万笔，金额11.23亿元。

真金白银

助力企业平稳发展

出台一系列新的组合式税费支持政策是为了有效减轻企业负担，增加企业现金流，从而促进企业发展。

省财政厅党组成员、副厅长段萃表示，为保市场主体，稳经济大盘，新的组合式税费支持政策涉及聚焦小微企业纾困解难、大力支持制造业发展、鼓励企业创业创新、促进服务业恢复发展四个方面。这些政策既有中央出台的统一政策，也有我省在权限范围内自行制定的地方政策，针对不同行业、不同企业的税费支持政策，可组合叠加。

然而，大规模退税减税对地方财力有很大影响，如何既能确保资金及时退付到企业，又能有效缓解市、县财政收支矛盾?

段萃表示，今年以来，省财政厅按照补助资金与退税规模相匹配的原则，确定留抵退税专项资金分配方案，从资金分配到资金拨付，全流程突出一个“快”字;建立基层财力保障和帮扶机制，进一步加大财力下沉力度，提高县级基本财力保障水平;依托直达资金监控系统，盯紧盯牢资金使用动向，充分发挥系统“预警”功能，及时发现资金支付过程中存在的疑点问题，督促市县及时核实处理，切实提高资金使用效益，防止专项资金闲置挪用。

值得注意的是，为了减轻企业社会保险缴费负担，今年以来，国家和我省还相继出台了一系列的社会保险费缓缴政策。

省人社厅党组成员、省社会保险局局长孔宪江介绍道，按照国家和我省社会保险费缓缴政策的相关规定，在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老保险费、失业保险费两项社会保险费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩围到农副食品加工业，纺织业，纺织服装、服饰业等17个行业。缓缴扩围行业所属困难企业，可申请缓缴养老保险费、失业保险费单位缴费部分。

精准发力

确保政策红利直达快享

目前，全省落实新的组合式税费支持政策进展顺利，增值税留抵退税、制造业中小微企业缓税进度均超前、超预期，退税减税降费工作实现阶段性目标。

据统计，截至5月底，已累计为市场主体减轻负担和增加现金流超486亿元，其中退税减税缓税470多亿元，社保费降、缓、返近15亿元，行政性收费和政府性基金减免6500多万元。特别是4月1日留抵退税政策开始执行，到6月20日，已有463亿元留抵退税款退到企业账户，加上一季度实施原有留抵退税政策退税19亿元，累计退税已达482亿元。其中，中小微企业是退税政策受益主体，退税户数占比达94.8%。

省税务局党委委员、总经济师李渊表示，今年以来，为了确保退税减税红利直达市场主体，税务部门确立了“以最少付出换取最高效率，以最低差错获得最多享受，以最短时间赢得最大满意”的工作目标。在具体工作中，主要从以下四个方面发力：

一是精准辅导，政策落地有温度。省税务局建立全省退税减税网格化精准辅导体系，围绕“夯实服务、提升素质、优化体验、规范评价”四个环节，组建入企服务团队，开展专场培训，推出“一企一策”定向帮扶。

二是智能便利，政策享受有速度。全省税务部门依托“智慧税务”，推行普惠性政策“免申即享”，实现减免退税“身份自动判别、表单自动预填、优惠自动享受、红利账单自动推送”四个自动。同时，进一步优化审批流程，对符合政策条件、低风险的纳税人，做到申请即办、高效退税。

三是严防风险，政策执行有力度。各基层税务部门建立事前排查、事中严审、事后复核的“全链条”退税审核工作机制。4月1日至6月20日，全省共立案检查涉嫌骗取留抵退税企业145户，公开曝光留抵退税案件14起。

四是外部监督，政策体验有深度。省税务局在全省开展“留抵退税定向体验”活动，主动邀请人大代表、政协委员、特约监督员、税收体验师，通过“操作系统亲自办”“走进大厅陪同办”“深入一线体验办”等方式，收集各方意见，不断完善政策落实措施。

(记者 李京益)